2024-07-20
分类：论语信述
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《论语信述》2.3
为政篇——道之以德，齐之以礼
【原文】
子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
孔子说：“用政治来领导人民，用刑法来整饬人民，人民就只求苟免于触刑而不会有羞耻心；用德来教化人民，用礼来齐整人民，人民不仅有羞耻之心而且能进于善。”
齐：整齐、整饬。朱子：“齐，所以一之也。道之而不从者，有刑以一之也。”
刑：刑罚。刘沅：“政刑，亦德礼所不废也。第无其本，而专事其末，则无以正人心而成善化，故别而言之。”按：政刑亦在德礼之中。
免而无耻：苟免于触犯刑罚，然而内心无所羞愧。朱子：“免而无耻，谓苟免刑罚，而无所羞愧。盖虽不敢为恶，而为恶之心未尝忘也。”刘沅：“耻者，天良自愧。不知耻心全无，一旦决裂，其祸更甚，故子先指其所为之弊，后示以德礼之实。”按：此上句是惧于政治刑罚之威而不敢为恶，但为恶之心不根除，则易再生。所以政刑之治，难以深入教化，非治本之事。
以德：用德来教化、感化。按：德者，在上位者用自己之人格与心地，躬行以率之，使人民内心受到感化。
齐之以礼：用德来教化，如果百姓有的还未从化，那么就用礼来齐整之，使民内心感化，知有礼则安，失礼则耻。朱子：“礼，谓制度品节也。”钱穆：“礼之本在于双方之情意相通，由感召，而不以畏惧。”吕晚村：“德礼在先，政刑在后；德礼为本，政刑为末。古今理势之必然。”刘沅：“德必自修，礼由己立。”
格：至、来。朱子：“格，至也。言躬行以率之，则民固有所观感而兴起矣，而其浅深厚薄之不一者，又有礼以一之，则民耻于不善，而又有以至于善也。”
《论语注疏》曰：此章言为政以德之效也。道之以政而民不服者，则齐整之以刑罚也；君上化民，不以德而以法制刑罚，则民皆巧诈苟免，而心无愧耻也。君上化民，必以道德；民或未从化，则制礼以齐整，使民知有礼则安，失礼则耻。如此则民有愧耻而不犯礼，且能自修而归正也。
李炳南曰：道之以政，就是用政治领导人民。为政者制定施政条文，令民遵行。民众如有不遵者，则齐之以刑。民众为苟免刑罚，乃服从政令，然非心服。刑罚稍弛，民则犯法，而不以为羞耻，是为无耻。《管子·牧民》篇以礼义廉耻为治国之四维。国民无耻，亡国之日，不问可知。以道德导民，如有人民不从政令者，则以礼整饬之。人民以犯罪为耻，而且诚心来归，拥护政府。
朱子曰：政者，为治之具；刑者，辅治之法。德、礼则所以出治之本，而德又礼之本也。此其相为终始，虽不可以偏废，然政刑能使民远罪而已，德礼之效，则有以使民日迁善而不自知。故治民者不可徒恃其末，又当深探其本也。
新安陈氏曰：民耻于不善，此观感于德之功；又至于善，乃齐一于礼之效。
刘沅曰：政刑不在德礼之外，而德礼自是政刑之本。此为春秋时发也。德者，人伦日用中正之事，皆身体力行，礼由是生。本正己者以正人，即曰政有顽不可化者，乃刑之。“德”字外，无化民之道也，故曰“为政以德”。
朱子曰：道之以德，是躬行其实以为民先。如必自尽其孝，而后可以教民孝；自尽其弟（悌），而后可以教民弟；宜其家人，而后可以教国人；宜兄宜弟，而后可以教国人。又曰：道之以德，是躬行其实以为之先，然无礼以为之规矩，如何能齐？亦犹道之以政者，不能不以刑继于后也。有德礼则政刑在其中，不可谓政刑为不美之事，但不得专用政刑耳。
张栻曰：德礼者，治之本；政刑非不用也。然德立而礼行，所谓政刑者，盖亦在德礼之中矣。故其涵咏熏陶有以养民之心，使知不善之为耻，而至于善道。若其本不立而专事于刑政之末，则民有苟免之意而不知不善之为耻，何以禁其非心乎？后世之论治，及于教者鲜矣。
《礼记·缁衣》曰：子曰：“夫民，教之以德，齐之以礼，则民有格心；教之以政，齐之以刑，则民有遁心。”
《大戴礼记·礼察篇》曰：以礼义治之者积礼义，以刑罚治之者积刑罚。刑罚积而民怨倍，礼义积而民和亲。导之以德教者，德教行而民康乐；驱之以法令者，法令极而民哀戚。哀乐之感，祸福之应也。
徐英曰：此类合谊，知论政出于《书》教也。然《书》教之旨，本立于礼，故曰“齐之以礼”。一切典章政教，皆礼之所摄，非礼无以立也。自古圣帝贤王所以治国平天下者，未有不齐之以礼者也，故知《书》教与礼教通也。“道之以德，齐之以礼”者，王者之道也；“道之以政，齐之以刑”者，霸者之事也。王政极于刑措，而霸者假仁义以行之，此又尊王贱霸之业。盖礼乐之教，又通乎《春秋》矣。
蕅益大师曰：五霸虽驾言于德礼，总只政刑；帝王虽亦似用政刑，无非德礼。盖德礼，从格物诚意中来，孟子所谓集义所生；政刑，徒贤智安排出来，孟子所谓义袭而取也。
《松阳讲义》曰：这一章分别“政刑、德礼”之效与人看。盖为当时专尚政刑者发，欲其知所重也。操术不同，功效各异。路头一差，而风俗由之而殊，气运由之而变，不可不辨也。虽务德礼者，未尝废政刑。然德礼，本也；政刑，末也。所谓“有《关雎》《麟趾》之精意，然后可以行《周官》之法度”，是岂可徒恃也哉？夫子所谓政刑，尚是三代时之政刑，然且不可恃，又况春秋而后，如申不害、商鞅、韩非之所谓政刑，使夫子见之，当如何慨叹哉？自汉而后，显弃申商之名，而阴用其术者多。人但见其一时天下慑服，莫敢犯法，以为识治体，而不知其遗祸于后者不可胜言。《孟子》云：“善政不如善教。”斯得孔门家法矣。（陆按：“礼”字在制度品节上讲，不在君身上讲。）
《四书解义》曰：此一章书是孔子论治效之浅深，见任法不如任道之为得也。人君之治天下，有法术、道术之不同。法术为致治之具，而道术为致治之本。政、刑、德、礼四者，相为表里，岂可偏废？但措注有本末，设施有先后，人主诚不可不致审也。
钱穆曰：孔门政治理想，主德化，主礼治。此章深发其趣。盖人道相处，义属平等，理贵相通。其主要枢机，在己之一心。教育政治，其道一贯，事非异趋。此亦孔门通义，虽古今异时，此道无可违。
《论语恒解》曰：三代以下，能用政刑者十之三四，德礼化民者十无一二，岂其人皆不足有为哉？无圣人大学之教故也。
《汉书·贾谊传》曰：谊上策曰：凡人之智，能见已然，不能见将然。夫礼者禁于将然之前，而法者禁于已然之后。是故法之所为用易见，而礼之所为生难知也。若夫庆赏以劝善，刑罚以惩恶，先王执此之政坚如金石，行此之令信如四时，据此之公无私如天地耳，岂顾不用哉！然而曰“礼云礼云”者，贵绝恶于未萌，而起教于微眇，使民日迁善远罪而不自知也。孔子曰：“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎！”故世主欲民之善同，而所以使民善者或异。或道之以德教，或殴之以法令。道之以德教者，德教洽而民气乐；殴之以法令者，法令极而民风哀。哀乐之感，祸福之应也。秦王之欲尊宗庙而安子孙，与汤武同，然而汤武广大其德行，六七百岁而弗失，秦王治天下，十余岁则大败。此亡它故矣，汤武之定取舍审而秦王之定取舍不审矣。汤武置天下于仁义礼乐，而德泽洽，禽兽草木广裕，德被蛮貊四夷，累子孙数十世，此天下所共闻也；秦王置天下于法令刑罚，德泽亡一有，而怨毒盈于世，下憎恶之如仇雠，祸几及身，子孙诛绝，此天下之所共见也。是非其明效大验邪！
《史记》曰：孔子曰：“导之以政，齐之以刑，民免而无耻。导之以德，齐之以礼，有耻且格。”老氏称：“上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。法令滋章，盗贼多有。”太史公曰：信哉是言也！法令者治之具，而非制治清浊之源也。昔天下之网尝密矣，然奸伪萌起，其极也，上下相遁，至于不振。当是之时，吏治若救火扬沸，非武健严酷，恶能胜其任而愉快乎！言道德者，溺其职矣。故曰“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎”。
《四书讲义》曰：霸者治国亦必身自行法示信，即所谓道之以政也，但霸者率先只在纪纲法令，与王者之率先只在仁义孝弟，此为不同耳。不可因霸者之教民亦以善，而谓王者只躬行，未尝教民也。
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